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全球无线专网正向宽带发展，LTE以其技术产业优势成为产业共识。美国抢先睁开LTE群众平安全国专网的直立。我国在北京、天津等重要都会睁开了TD-LTE政务网试验，制定了宽带集群（B-TrunC）技术范例，完成了产物的认证测试，产业发展敏捷。但LTE宽带集群发展仍面对技术商业情势、频谱、行业应用和终端等应战。

全球无线专网向LTE宽带技术演进存在巨大的发展机遇，我国急需从国家层面直立治理体系和机制，处置惩罚国内市场和产业发展的瓶颈问题，进一步组织推进LTE宽带集群范例的制定，打造完整产业链，扩大LTE宽带集群国际市场，发挥我国市场和产业的影响力，引领全球LTE专网技术和产业发展。

一、无线专网的看法及其演进

1、无线专网的看法

无线专网是为特定的行业或群体供给平安可靠效能的无线专业网络，其频谱和基础网络设备与公众蜂窝网络独立，一样寻常回收下行共享信道的集群技术，以提高频谱效能。一样寻常由公安、政务等特定的部分自建自用的网络告别称为群众平安专网、政务专网，而由多个行业共用专网的情势称为专网共网。

从盈余性角度，我们可以也许继承将专网细分。单个行业自建自用专网一样寻常诟谇盈余性的。非盈余性的多行业的专网共网，需要有政府部分举办治理，担保用于特定的政府用户局限，不以盈余为目标。盈余性的的多行业的专网共网，一样寻常没有响应的政府部分举办用户局限的治理，运营企业以盈余为目标，为行业供给举办商业效能。

在触及群众平安和政府运转的领域，无线专网是需要的。一方面从应用场景来看，在灾难应急和人群高度麋集的状态下，公众蜂窝网络易于梗塞或瘫痪，在极端状态下以致可以也许需要主动关闭公网。而为担保群众平安、医疗、消防等政府部分的重要通讯，需要有无线专网。另一方面从技术来看，公众蜂窝网络在语音继承时延和可靠性方面还未抵达群众平安行业的需求。

2、全球无线专网向LTE宽带集群演进

全球无线专网技术历经模拟集群、数字集群，正向宽带集群演进，如下图所示。模拟集群重要为MPT1327技术，供给语音对讲业务。数字集群的主流制式搜罗欧洲电信范例协会（ETSI）的TETRA和DMR范例、美国电信产业协会（TIA）的P25范例，以及我国公安行业的PDT范例，可以也许供给语音集群疗养、低速数据和短消息业务。宽带集群是无线专网宽带技术演进的倾向，在数字集群业务的基础上，增加宽带数据和应用、多媒体疗养应用等业务。

图1无线专网技术演进

LTE技术作为全球4G范例，具有高速度、高频谱效能、低时延等优点，且产业实力雄厚，成为全球无线专网宽带技术的合营遴选。美国、中国、英国等重要国家群众平安和政务专网一定回收LTE技术。欧洲TETRA联盟于2012年更名为TCCA(TETRA&重要通讯联盟)，一定LTE为其宽带技术线路。基于LTE技术的宽带集群技术演进也成为无线专网发展的共识，中国通讯范例化协会（CCSA）抢先睁开了基于LTE技术的宽带集群通讯（B-TrunC）体系的范例化事变，B-TrunC范例业已成为ITU举荐的PPDR（群众珍重和救灾）的范例。

二、国际LTE宽带无线专网的发展和探讨

全球LTE宽带无线专网处于发展初期，美国抢先在700MHz指配群众平安频谱，并竖立独立的部分FirstNet，认真治理直立全国LTE群众平安专网，引领了全球群众平安宽带专网的发展。加拿大、韩国等国家也在700MHz为群众平安指配频谱，并睁开LTE技术试验。面向群众平安需求，美国等国家正在3GPP主动推进MCPTT(群众平安PTT)等范例项目。

1、美国政府资助，探讨直立全国性LTE群众平安专网

2012年2月美国经过历程《中产阶级减税和就业促进法》法案，将700MHz频段2×10MHz频谱指配给群众平安，由FirstNet一致治理并认真联邦层面网络设想、直立、应用、运营和珍爱等事变，一定回收3GPP LTE范例。

为支持LTE群众平安网络部署，美国联邦预算设想70亿美圆，用于LTE群众平安全国专网的设想和基础设备直立，每个州的终端设备和运营资源由州财政累赘。网络运营可由政府部分认真也许外包。网络的用户邃晓为群众平安的用户，其用户的定义在相关治理文件中给出，现在为警察、消防、医疗，有谈论可以也许扩大到群众奇迹的应急部分。

该网络的发展低于预期，投资和治理问题突出。首先，网络直立和运维的资金缺口巨大，预计起码需要300亿美圆，现在仅联邦一定投资70亿美圆，州政府正在谈论筹资机制。其次，联邦到州的治理机制有待理顺，在执法、治理等方面的责权还需要协商。现在FirstNet正在与各州雷同，若加入全国网络，基础设备可应用国会的拨款来直立，若不加入，可自行投资直立，但要求与FirstNet网络一致技术体系格式并担保互联互通。

2、加拿大、韩国等国家睁开LTE专网试验

面对群众平安和救灾的需求，加拿大和韩国也正在睁开LTE群众平安专网的试验。韩国政府启动了“SafeNet”项目，在700MHz分配20MHz频谱用于LTE群众平安网络，并由韩国群众平安部主管，设想2015年直立群众平安宽带集群试验网，2017年完成全国部署。加拿大也在700MHz为群众平安分配20MHz频谱，加拿大国家平安部分认真，正在睁开群众平安LTE网络试验。

三、我国TD-LTE无线专网的发展状态

我国自2012岁尾始，一连在北京、天津、南京等睁开1.4GHz频段TD-LTE政务专网试验，并在全球抢先制定了基于TD-LTE的宽带集群技术范例。2015年宣告了1.4GHz和1.8GHz专网的频次设想。现在各都会发展情势不尽雷同，在商业情势、羁系政策、频谱资源和应用方面存在深层次问题急需处置惩罚。

1、TD-LTE政务网完成试验，频次设想正式宣告

我国TD-LTE政务试验网回收都会或行业要求，无线电治理局授权频次、应用地区和限日的体式样式睁开。住手2014年12月，北京、天津、上海、南京和广东省取得了频次授权，并一连启动网络直立，其行业应用的拓荒和客户群仍在探讨和造就中，未组成稳定的商业情势。下表为北京、天津和南京TD-LTE政务网的基础状态。别的，北讯公司在上海市和广东省也告别直立了200多个和1000多个基站。

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2015年，工信部正式宣告1.4GHz和1.8GHz专网频次设想。1.4GHz频段设想20MHz用于群众平安、政务和应急，提议共网情势部署。1.8GHz频段用于轨道交通、行业宽带无线接入。预期2016年我国大中都会将最早1.4GHz LTE政务网的正式商用，地铁轨道交通1.8GHz LTE专网也将最早直立和应用。

2、我国LTE宽带集群产业发展敏捷

我国家当界连合竖立了宽带集群（B-TrunC）产业联盟，产业发展敏捷。2014年CCSA完成了基于LTE的宽带集群通讯(B-TrunC)系列范例的制定事变。2015年，5家设备商（华为、鼎桥、中兴高达、普天、信威）推出了B-TrunC产物，共14款B-TrunC网络和终端设备的经过历程了联盟的单体系测试认证。现在联盟正在睁开跨设备商产物的互联互通测试，预期2016年上半年完成。

我国B-TrunC系列范例是现在全球独一的LTE宽带集群体系级范例，在贯穿连接与3GPP R9版本后向兼容的同时，加强了语音集群和多媒体疗养等宽带集群服从，空中接口回收了创新的下行共享信道技术，集群服从性能抵达或高出TETRA技术程度。B-TrunC范例连续演进，Rel.1版本于2014年完成，支持本地组网，并开放终端接口，Rel.2版本预期2016年完成，将支持跨中间网的切换和游览，中间网间接口、中间网与基站间接口开放，并支持政务网、轨道交通等更多的新业务服从要求。

我国B-TrunC国际范例化取得重要结果。B-TrunC范例已经成为ITU举荐的群众珍重和救灾范例，为我国企业在群众平安等国际专网市场合作中制作了有利条件。1.4GHz频段成为3GPP正式频段，B-TrunC空中接口症结技术也成功在3GPP R13立项为SC-PTM项目。

3、我国LTE专网宽带集群面对的重要问题

①商业情势尚需探讨。LTE政务专网的治理方、直立方、运营方和用户市场多样，需要继承探讨可连续发展的商业情势。LTE无线专网的治理方多是经信委、公安、应急办也许发改委，直立和运营方多是地方企业也许电信运营商，用户有的是群众平安部分、政府非群众平安也许商业用户。参与方的各种组合，将带来不合的商业样式。

商业情势的中间，是LTE政务网的公益性还是商业性的定位问题。如果偏重公益性，不以盈余为目标，则网络直立和运营重要依托政府拨款，满足群众平安等政府部分的需要，应有用户许可掌握，行业用户单位严肃受限；如果偏重商业性，其收入可以也许重要来自用户的付费，在来自政府用户的收入缺少的状态下，需要发展商业用户，以致对公众蜂窝通讯市场的分流，在行业客户市场上组成一定补充和合作样式。

②羁系政策有待邃晓。LTE政务网的运营资质是羁系的中间问题。LTE宽带集群体系同时支持LTE宽带数据传输业务和宽带集群疗养业务，这两项在电信业务分类中均为基础电信业务，有较高的运营资质要求。由于利润薄责任重，电信基础运营商没有参与其中，现在LTE政务网的运营方都诟谇基础电信运营商，国企和民企兼有。且LTE政务共网存在多种投资和运营情势可以也许，投资方面可以也许政府或企业或两者合营投资，运营效能方面可以也许政府一致外包、也许运营企业与各行业用户签署效能协议等。别的频次许可的主体多是政府部分，也多是运营企业。投资运营情势及其主体的多样，带来了羁系政策的应战。

③频谱资源瓶颈突出。在窄带集群时代，政务、公安、武警、电力等行业部分无线专网都有独立的频谱资源并直立了独立行业专网，其中以政务和公安行业无线专网的用户最多。现在步入LTE宽带集群时代，由于LTE宽带体系占用频谱更宽，频谱资源瓶颈越发突出，没法回收为单个行业分配频谱的体式样式，需要推进共网的情势，完成频谱共享。

④应用和终端定制化和履行面对困难。现在是LTE无线专网发展初期，应用和业务供给能力是网络能否生存下去的症结因素。无线专网与行业生产活动周密相关，好用易用且真正满足用户需求的业务应用和终端是发展的症结环节。而行业应用和业务研发，需要有洞察行业需求并转化为产物能力的综合性人才队伍，技术门槛高；终端的软硬件定制化比例高，由于用户局限较小、资源较高。

四、我国TD-LTE专网宽带集群的发展提议

1、主动睁开TD-LTE宽带集群政务商用网络试点，探讨发展情势

在业务需乞降投资邃晓的部分大中都会，抢先睁开TD-LTE宽带集群政务商用网络试点，探讨政务共网的商业情势，圆满共网的治理和技术设计。主动推进基础电信运营商参与运营或合作。分阶段和步骤推进试点。

2、主动造就TD-LTE专网宽带业务应用和终端产业

面向政务、群众平安、交通等重要行业宽带业务需求，加强可复制性的行业专网宽带业务应用平台的研发，加强模范行业应用、多媒体疗养、智能治理和效能等业务和终端的研发。加强政府部分应用数据的挖掘、置换、综合拓荒，以及跨行业的业务平台整合，造就新型的行业专网综合应用供给能力。加强可复制性的业务应用和终端定制研发和履行事变。

3、主动推进TD-LTE专网宽带集群国家层面的兼顾设想

主动探讨政务、群众平安等重点应用领域全国LTE无线专网的发展情势，钻研制定国家层面的治理体系格式。钻研制定行业与行业、国家与地方专网之间治理和技术要求。钻研专网与公网协同发展以及两者在一样平常事变和应急等状态下的治理和技术步伐。连络商业情势探讨，应时推出市场许可和互联互通等相关掌握政策。

4、推进LTE宽带集群范例和产业快速发展

经过历程LTE宽带集群联盟等体式样式推进符合范例的产业链快速组成，重点处置惩罚终端和体系间的互联互通问题。推进LTE宽带集群在交通、动力等重点行业的应用和范例化。推进LTE宽带集群范例在3GPP、ITU等国际范例事变。主动扶持LTE宽带集群产业扩大国际市场，发挥我国市场和产业的影响力，引领全球LTE专网技术和产业发展。

作者：龚达宁（中国信息通讯钻研院通讯范例钻研所高级工程师）

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